强力推进工业强市战略，实现工业发展新突破。立足自身特色优势，加快发展现代服务业。统筹城乡发展，扎实推进新农村建设。切实加大改革力度，增强经济社会发展新动力。强势推进对外开放，实现开放型经济新跨越。深入开展创建工作，推进宜居城市建设。加大滇池治理力度，促进生态文明建设。高度关注民生，千方百计解决群众切身利益问题。大力发展社会事业，促进经济社会协调共进。强化政府自身建设，全面提升落实力和执行力。

　　关键词 工业强市

　　报告摘要

　　现代新昆明建设要有强大的产业作支撑，要靠一批带动作用大、辐射作用强的大项目来推进。大力实施工业强市战略，把工业作为加快发展、突破全局的根本，作为现代新昆明建设的关键，强力推进，合力攻坚，坚持走新型工业化道路，提升工业素质和发展水平。

　　报告解读

　　要强力推进工业强市战略，实现工业发展新突破，就要加快产业结构优化升级，坚持工业化与信息化并举，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，促进工业结构优化升级。扩展提升三个国家级开发（度假）区，加强六个省级开发区基础设施建设。抓住全省扶持40个工业强县的机遇，扶持培育一批特色经济突出的工业强县。坚持大项目带动大开发，大开发促进大发展，大发展实现大跨越。加快昆明出口加工区、昆明机床产业基地、国家大型铁路养护设备昆明产业基地、云南深圳工业园项目实施进度，推进信息产业基地、光电子产业基地、云南电力装备产业基地、云内动力工业园等大项目开发建设。大力发展非公有制经济，放宽市场准入，加大扶持力度，使非公经济成为昆明市最具活力的经济增长点。

　　关键词 现代服务业

　　报告摘要

　　昆明有面临东南亚、南亚的区位优势，有得天独厚的气候和良好的资源禀赋，发展现代服务业的空间极为广阔。要围绕建设辐射全国和东南亚、南亚，连接国际国内两大市场的重要国际商贸中心的目标，全面推进现代服务业发展，增强对经济发展的拉动作用。

　　报告解读

　　继续围绕“居住、休闲、养生、体验”在昆明的主题，加快精品景区景点开发建设，全面提高旅游接待服务能力和水平，促进旅游产业转型升级。改造提升商贸服务业。外引内联，加快现代流通体系建设，引进大型商贸企业2至3家。大力发展现代物流业。以官渡金马—阿拉现代物流中心、呈贡国际现代物流中心、空港物流园区和安宁重要生产资料及磷煤化工产品物流园区为重点，促进现代化综合运输体系和专业化物流服务网络建设。大力发展第三方物流，推进物流配送中心建设，加快构筑以昆明为中心的滇中城市群物流核心圈。

　　关键词 统筹城乡

　　报告摘要

　　要坚持以工业化、城市化、市场化提升“三农”、带动“三农”、服务“三农”的思路，着眼于改变农村贫穷落后面貌，加速破解城乡二元结构体制，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。

　　报告解读

　　积极探索壮大县域经济发展的机制，制定县城建设和重点小城镇开发五年规划，年内完成县城规划工作，启动一批重点小城镇规划和建设，完成六个省级工业园区和其它工业集聚区规划。大力推进新农村建设，实施基础设施建设、产业发展、生态环境建设和社会事业发展“四大工程”。落实好各项支农惠农政策，切实提高农业综合发展能力，开展农业产业化20强乡镇、特色产业基地100强村、龙头企业50强、农民专业合作经济组织50佳、1000名规模经营大户创建活动。

　　关键词 发展新动力

　　报告摘要

　　我们要抓住昆明市被列为全省综合改革试点的机遇，大力推进投融资体制、国有企业、教育、医疗卫生、农村综合配套等领域的改革，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，充分吸引和聚集国内外各种生产要素，激活发展的动力，力争改革在更宽领域和更高层次取得新进展。

　　报告解读

　　加快国有企业改革步伐，以增强国有经济运行活力为目标，继续深化以产权制度为核心的国有企业改革，推进优质资产向优势行业集中，重点推进电力装备和机床行业整合。拓宽投融资渠道，发挥政府投资“四两拨千斤”的杠杆作用，实现“云变电气”上市，支持鼓励昆明龙津药业有限公司、昆明阳光基业股份有限公司等民营企业上市。完成城投公司15亿元企业债券发行，启动滇投公司发行8亿元企业债券工作。

　　关键词 经济新跨越

　　报告摘要

　　将对外开放作为加快经济社会发展的助推器，坚持对内对外开放并重，扩大总量与优化结构并举，动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的资源，内引外联，大力提升昆明经济发展的外向度。

　　报告解读

　　实施招商引资“一把手”工程，明确“一把手”在招商引资中的“第一责任”，形成干群总动员、上下齐招商的氛围，确保实际利用外资6亿美元以上，实际引进市外资金500亿元以上，争取更多的世界500强企业落户昆明。提高对内对外经贸合作水平，发挥大通道咽喉的区位优势，主动参与昆（明）河（内）、昆（明）曼（谷）和昆（明）仰（光）三条经济走廊建设，真正融入到中国—东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域开发、中印缅孟区域合作中。按照增强“带动力、影响力、辐射力”的要求，围绕把昆明建成中国面向东南亚、南亚的区域性国际化城市的目标，发挥富集要素、集聚人气、产业集中的优势，强化都市经济发展，提升昆明综合竞争力。

　　关键词 宜居城市

　　报告摘要

　　围绕现代新昆明城市定位，以建设中国最适宜居住城市为目标，坚持“高起点、高标准、高品位”规划城市，坚持“标准化、规范化、工艺化”建设城市，坚持“精心、精细、精品”管理城市，全力提升城市形象。

　　报告解读

　　突出规划龙头作用，完成《城市总体规划》修编工作，审定通过主城55个分区规划。围绕把呈贡新区建设成为现代化城市示范区的目标，加快新区管理体制改革，集中力量打造核心区，确保五年出形象。全力推进路网、综合管网、市政配套设施、园林景观等工程建设。启动实施“城中村”五年改造重建工程，出台改造指导性意见，对城市规划区和整个滇池流域范围内的“城中村”，坚决做到“冻结存量、杜绝增量、全面覆盖、长效控制”。全面实施城市交通拥堵缓解、微循环道路改造、城乡公交一体化一年实现工程。

　　关键词 生态文明

　　报告摘要

　　坚持环境优先、生态立市，以生态城市建设为载体，以“不欠新账、多还旧帐”为原则，大力实施市域环境生态系统建设三年达标工程。

　　报告解读

　　强力推进滇池污染治理，打好节能减排攻坚战。从今年起，每年安排2000万元专项资金，促进节能减排。加快生态环境建设，启动“乡村清洁工程”，建设50个生态示范村，开展清洁农业生产示范1万亩，推广实施测土配方施肥及控释化肥8万亩。加强资源节约利用，落实最严格的土地保护政策，完善土地使用市场准入制度。

　　关键词 社会保障

　　报告摘要

　　要坚定不移地落实富民优先政策，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众享受到更多实惠，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　报告解读

　　努力扩大就业再就业。开发有效就业岗位8万个，实现城镇新增就业6万人，帮助2万名持《再就业优惠证》人员实现再就业。对初、高中毕业后不能升学的学生，100％进行职业培训帮助、100％提供外输内转就业帮助。完成培训15万人和转移输出12万农村劳动力。对城郊和农村失地、失居的贫困农民，100％提供大病就医帮助，对其子女100％提供义务教育帮助，对适龄劳动力100％提供就业培训和就业创业帮助。建设廉租房2165套，新建经济适用住房180万平方米，完成84万平方米。

　　关键词 创新能力

　　报告摘要

　　建设现代新昆明，必须统筹经济社会发展。我们要以全面、协调、可持续的发展观推进各项社会事业进步，促进经济、社会和人的全面发展。提高科技创新能力，高度重视发展教育，加强医疗卫生服务，抓好抓紧人口计划生育工作，加快文化体育事业发展。

　　报告解读

　　围绕建设创新型城市，加快科技创新体系建设，实施重大科技计划项目15—20项，培育10家国家知识产权试点示范企业。完成99所农村中小学标准化建设，选派150名城镇学校骨干教师和管理干部到农村学校支教和挂职，选派150名郊县区学校干部、教师到主城区优质学校挂职和进修学习。新建和改（扩）建社区卫生服务中心（站）24个，推进1383个村卫生室标准化配置建设。巩固、完善以“奖优免补”为主的利益导向机制，全面落实各项奖励优待政策。新建、改扩建乡镇文化站15个、行政村（社区）文化活动室437个。实施广播电视数字化工程，建设9个无线发射台，完成400个20户以上自然村通广播电视。

　　关键词 政府自身建设

　　报告摘要

　　按照流程最短、效率最高，收费最少、标准最低的要求，精简和规范审批事项，再造审批流程，简化审批程序，压缩审批时限，提高办事效率。坚持有所为有所不为，凡是市场机制能够调节的、企业自己能够办的、社会组织能够自我管理的政府决不干预。加强便民服务中心建设，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，真正做到进入无条件、审批无阻力、程序无障碍、结果无否决。

　　报告解读

　　深入推进“阳光政务”，完善行政审批电子监察系统，加大政务公开力度，凡涉及群众利益和公共政策的事项，必须做到审批办事的部门、时限、程序、条件等内容公开，提高透明度。落实“一线工作法”，做到领导靠前指挥、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。大力改进工作作风，对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度、最严肃的服务承诺制度，打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的投资发展环境。