人民网8月25日昆明电 今年以来，云南省昆明市石林县委、县政府认真贯彻落实党的十七大和昆明市委九届四次全会精神，石林县的组织工作紧扣党的执政能力建设和先进性建设一条主线，突出干部人事制度改革和工作机制创新两个重点，统筹领导班子建设、干部人才队伍建设、基层组织建设三项工作，以改革创新精神选好干部、配优班子、广聚人才、建强组织，不断提升组织工作的“经济含量”，着力提高组织工作的“贡献率”，基本实现了组织工作与石林经济社会跨越式发展“同频共振”的预期目标。

在服务发展中锤炼干部

   为跨越发展配班子。一是围绕发展抓好换届选举工作。圆满完成县、乡两级换届工作，100%实现昆明市、石林县委人事安排意图。换届后，乡镇领导干部平均年龄34.58岁,比上届下降2.53岁。以乡镇人大、政府换届为契机，加大科级干部调整力度，共调整科级干部41人，其中：提拔19人、交流20人、因年龄退出领导班子1人、因工作不在状态免职1人。通过换届，把政治上靠得住、发展上有本领、作风上过得硬、老百姓信得过的干部充实到了各级领导班子，服务发展的整体功能明显增强。二是围绕发展加强思想政治建设。结合换届后的实际情况，及时把工作重心转移到思想政治建设上来，把用马克思主义中国化的最新成果武装头脑作为加强思想政治建设的首要任务，充分发挥思想政治引领发展的作用。以“发展”、“服务”、“和谐”为主题，及时对全县397名科级干部进行了系统的党的十七大精神全员脱产专题培训。迅速启动和推进以贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动，切实把各级领导班子建设为贯彻落实科学发展观的坚强领导集体。三是围绕发展加强班子能力建设。坚持把能力建设贯穿于领导班子建设的全过程，把加强“执行力、创新力、凝聚力”建设作为各级领导班子能力建设的重中之重，切实提高各级领导班子服务石林发展的能力。以开展经济社会发展软环境建设活动为契机，大力推行“一线工作法”和“五办”作风，着力提高各级领导班子的执行力。用跨越发展的任务要求领导班子，用跨越发展的实践锤炼领导班子，用跨越发展的成果检验领导班子，牢固树立“招商引资是第一政绩”的理念，实施招商引资“一把手”工程，以“第一政绩”衡量“第一能力”，着力提高各级领导班子的创新力。加大对新进入领导班子干部民主集中制的教育力度，切实提高民主生活会质量，完善思想政治建设巡察制度，着力提高各级领导班子的凝聚力。

    为跨越发展选干部。一是围绕发展深化干部人事制度改革。抓住干部工作服务发展的切入点，巩固和提升云南省“科学规范和有效监督县（市）区委书记用人行为”调研试点县工作取得的阶段性成果，拓展提名渠道、匡定提名标准、严肃提名纪律，完善干部初始提名权工作，着力提高选人用人的满意度；开展科级领导岗位空缺职位分析、全员责任制和全员考核制、基层党组织“公推直选”、石林县直单位中层干部竞争上岗等工作，着力提高选人用人的适应度、公信度、参与度和广泛度。5月3日，在昆明市率先开展党支部领导班子公推直选工作，随后石林县委政法委、县委统战部等党支部也开展了公推直选工作。7月29日、30日，采用空缺职位分析、连续公开推荐提名方式，24小时内好中选优、遴选产生石林县煤管办党总支书记、主任。年内，还将选择2个乡镇和5个县直单位开展全员责任制和全员考核制考核结果公开试点工作；在40%以上的县直单位中进行中层干部竞争上岗。二是围绕发展加强党政干部队伍建设。找准干部工作服务发展的兴奋点，以培训提高党政干部发展能力，以实践检验党政干部发展能力。开展百名党政干部赴江苏“大充电”活动，通过专题讲座、现场教学等方式，使107名干部在学理论、看变化、找差距、谋发展过程中增强了发展意识、提高了发展能力。开展千名党政干部素质大提升活动，今年以来，通过参加云南省领导干部时代前沿知识讲座、“周末讲坛”、公务员“8+X”培训等形式培训党政干部4000余人次，使党政干部教育培训学分制管理措施落到实处。实施百人外出招商工程，组建21个招商分局，定期不定期、有针对性、有选择性地到全国35个重点城市招商，把招商引资第一线作为检验党政干部能力的竞技场。结合工业富县目标要求，选派48名勤学习、懂经济、能吃苦、善交往的优秀年轻干部到石林县招商引资工作指挥部、石林县生态工业园区和石林县工业突破园区建设指挥部办公室工作，把经济建设主战场作为检验党政干部能力的练兵场。三是围绕发展做好干部任用监督工作。紧扣干部工作服务发展的着力点，认真贯彻“教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，加强对党政“一把手”和关键岗位领导干部的日常监督，对新任职干部和被免职干部实行跟踪管理。严肃换届组织人事纪律，做好换届选举全过程监督工作。严格执行领导干部收入和重大事项申报制度。加强领导干部经济责任审计工作，结合生态美县目标要求把环保责任纳入经济责任审计范围。扩大群众对干部选拔任用工作的监督权，广泛开展任前公示、勤廉公示等工作，在社会各界聘请干部监督员。不断完善综合考核评价办法，制定《石林彝族自治县乡科级领导干部分类考核评价办法》，围绕发展健全干部考核评价体系。

在推动发展中彰显先进

    为跨越发展强组织。一是围绕发展创新组织设置。不断适应经济结构多元化、经济社会组织形式多样化的需要，按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求，探索更加务实管用的基层党组织设置形式，实现党的组织和党的工作对经济社会发展领域的全覆盖。紧扣做大做强做优做特旅游业、实现“旅游立县”的目标要求，成立石林导游协会党支部，发挥党的组织优势规范石林导游管理。紧扣推进农业产业化、规模化、特色化目标要求，组建石林绿汀甜柿协会党支部、石林油桃协会党支部，大力推行党组织抓协会、联公司、带农户工作模式。紧扣探索建立、完善城乡一体党员动态管理机制目标要求，组建石林镇流入流动党员党支部、成立石林县进城务工人员党支部，努力实现对流动党员的“无缝隙”教育、管理和服务。紧扣基层党组织设置在推动经济发展、服务社会进步中的整体功能效应，组建工业园区党工委、成立招商分局临时党支部、升格石林镇和摩站村党支部为党总支。石林县规模以上非公有制企业党组织组建率100%，党建工作和经济社会发展在组织设置的不断创新中同频共振、互动共促。二是围绕发展激发党建活力。牢牢抓住发展第一要务，对基层党组织实行 “五好”考核，推行动态管理，把工作业绩好作为党建综合考核内容的重中之重，量化细化考核内容，坚决避免党建、经济工作“两张皮”现象。全面落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”工作思路，“深挖”党建工作服务经济工作的结合点，丰富党建工作服务经济工作的载体，完善“虚功实做”工作方式，有力推进基层组织从“管理型”向“发展型”转变。深化“三级联创”活动，拓展“云岭先锋”工程，开展“基层满意的县直单位”评选。围绕群众关心的热点、社会关注的焦点、组织关切的难点问题，在全市率先开展村书记论坛试点工作。制定《石林彝族自治县城乡党的基层组织互帮互助工作实施意见》等，结成城乡互帮互助对子92个，形成组织建设互促、党员干部互动、扶贫帮困互助、人才培养互补、和谐社会共建氛围。坚持一年一评比、两年一表彰，2008年表彰先进基层党组织30个、优秀党建示范点20个，着力发挥先进典型在推动发展中的示范带动作用。三是围绕发展完善服务方式。按照十七大报告对党员联系和服务群众工作的新要求，把深化农村为民服务体系建设作为巩固和扩大先进性教育活动和实施“云岭先锋”工程成果的重要举措，积极搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效。加强“为民服务中心”站、点建设，推行“一站式”、提高服务效能，推行“阳光式”、增强服务透明度，实行“开放式”、延伸服务范围，探索“多元化”、拓展服务领域。以县“便民服务中心”为节点、乡镇“为民服务中心”为枢纽、村“为民服务站”为延伸，实行县、乡、村三级联动，形成上联机关、下拓村社、上下协调、高效快捷的为民服务机制，实现“便民”与“为民”的有机统一。今年以来，石林县8个乡镇为民服务中心共开展民情恳谈975次、收集民情民意322件，受理群众需要办理事项1083件、办结1040件、办结率达96%。为民服务体系的完善，有力推动了乡镇政府从“管理型”向“服务型”转变，得到了群众认可、社会认同、组织认定，《云南日报》、《支部生活》、《昆明日报》等主流媒体进行了专题报道。

     为跨越发展提素质。一是围绕发展管理“普通”党员。严格执行发展党员“四制”，优化党员队伍结构，着重在生产工作第一线、高知识群体、少数民族、妇女、优秀青年和新社会阶层中发展党员，年内指导性计划发展农村高中以上文化程度、35岁以下党员50名以上，行业协会、非公有制企业有党员率达25%以上。围绕“强化党员意识、提高党员素质、发挥党员作用、树立党员形象”要求，在昆明市率先开展党员党性定期分析工作；按照“理想信念、宗旨意识、遵纪守法、学习工作、工作作风、本人提出问题及对党员领导干部的党性分析”等八个方面对党员党性进行深入分析，深刻剖析自身存在的不足，不断提升党员素质，《石林县推行党员党性定期分析制度》被《云南组工信息》第46期登载。总结农村无职党员设岗定责、农村党员户星级动态管理等经验，在机关、学校、企业中推广“双岗双责两考核”党员管理模式，使党员责任和业务工作有机融合。二是围绕发展培育“示范”党员。强化“党组织为党员服务，党员为群众服务”理念，着力提高党员综合素质，让新时期的党员既具“本色”、又有“本领”，营造“能发展的是组织、会发展的是党员”浓厚氛围。全面实施党员素质提升工程，年内对55周岁以下、初中以上学历的农民党员培训1次，使受训的农民党员30%以上掌握1至2门实用技术。今年以来，已通过县、乡党校集中培训、村级组织活动场所分散培训等方式举办党员素质提升培训班117期7073人次。深化“农村党员致富工程”，总结2007年开展的百名机关党员“一对一”捆绑培养百名农村党员活动经验，为有致富能力和愿望却为资金短缺、项目难找困扰的100名农村党员提供“短、平、快”致富项目及50万元发展资金，催生新农村建设带头人；2007年，共产生经济效益220.4万余元、与结对前相比增收61.53万元，带动周边农户250户、实现经济效益37.5万余元；2008年，深化实施、深入推进、规范管理，授予结对培养对象示范户牌匾，预期经济效益和社会效益超过2007年。突出创先争优主题，2008年表彰优秀共产党员100名、优秀党务工作者50名；加强对2007年命名的100个共产党员示范窗口、100个共产党员示范岗的跟踪管理，以树立典型、激励先进整体提高农村党员增收致富能力、机关党员服务发展能力。三是围绕发展关爱“特殊”党员。健全党内关怀、帮扶机制，修定《石林彝族自治县贫困党员救助资金管理办法（试行）》，出台《石林彝族自治县“关爱党员资金”管理办法（试行）》。对建国前入党农村党员实行每月定期补助100元，对65周岁以上农村党员实行每月定期补助30元，对特殊困难党员实行不定期申报补助。今年以来，已关爱“特殊”党员946名，补助关爱资金261460元。认真落实推进党内民主建设的一系列举措，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极推行党务公开，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐推动社会和谐。

在促进发展中奉献彝乡
   
    跨越发展聚人才。一是围绕发展优化工作环境聚人才。加强和改进党对人才工作的领导，石林县委组织部积极履行“牵头抓总，宏观指导，督促检查”职能，积极谋划符合石林跨越发展的中长期人才发展规划，修订《石林彝族自治县关于加强人才工作的实施意见》，全力做好管宏观、管政策、管协调、管服务工作。充分发挥党管人才的优势，注重人才资源的全面开发和协调发展，盘活存量、扩大增量，党政、专业技术、企业经营管理、技能四支人才队伍数量近7000人。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，形成“大人才、大发展”的工作格局，营造育才、引才、聚才和用才的良好工作环境。二是围绕发展搭建创业平台聚人才。紧扣石林重点工程、重点项目对相关人才的需求，开展紧缺人才情况汇总、归类、筛选、整理工作，建立紧缺人才岗位需求目录发布制度，向社会发布18个类别197名紧缺人才岗位需求目录，发挥专业人才在石林发展中的“孵化器”作用。完善特聘专家制度，实行柔性管理，牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，采取灵活多样的方式吸引外地人才来石林长期工作或短期服务，发挥高端人才在石林发展中的“智囊团”作用。精心组织实施“科技之光”工程项目，仅7月23日开展的昆明市第三人民医院和市儿童医院送医、送药活动，就开展义诊640人次、赠送药品价值4000多元、培训医务工作者100余名，充分发挥了知名专家在石林发展中的“助推器”作用。三是围绕发展完善工作机制聚人才。完善人才流动机制，畅通人才流动渠道，制定《石林彝族自治县人才柔性流动管理办法》，着力破除人才流动中的体制性和机制性障碍，年内引进急需人才10至30名。完善人才激励机制，激发人才创造活力，制定《石林彝族自治县人才奖励办法》，精神激励、事业激励、物质激励并举，在2008年全县四级干部大会上大张旗鼓表彰奖励103名各条战线的优秀人才，在石林县科技大会上表彰奖励10名有突出贡献优秀专业人才。
 
    为跨越发展育人才。一是围绕发展分类培训育人才。结合石林跨越发展的需要，以石林县委党校为主阵地，整合人才培训资源，按需求、分层次、重实效、大规模对各类人才进行分类培训。紧扣提高执政能力培训党政人才，紧扣强化专业技能培训专业技术人才，紧扣工业富县目标培训企业经营管理人才，紧扣增强实用技术培训农村实用人才，今年以来培训各类人才20000余人次。在培训中，改变以往授课式模式，推行现场教学，每个专题培训班均根据学员实际情况设置相应的现场教学课程，提高培训的实效性、发挥人才的能动性。二是围绕发展拓宽渠道育人才。结合石林跨越发展的需要，坚持把理论提高与实践锻炼紧密结合，把学习知识与培养能力紧密结合，着力提高各类人才服务石林发展的实际能力。在抓好党政、专业技术、企业经营管理、技能、农村实用人才“五支队伍”的同时，突出培养社会工作人才、农村实用人才、应用开发型人才、农村中小学师资人才和农村医疗卫生人才“五类人才”，促进各类人才在城乡、区域、产业、行业之间的合理分布。实施“五个一批”人才培养工程，即：每年从县直单位人员中挑选一批到乡镇、行政村培养锻炼，每年选聘一批优秀大学毕业生到农村任“村官”、到企业谋发展，每年从村（社区）定向考录一批优秀党组织书记和村（居）委会主任进入乡镇公务员队伍，每年在县直单位中公开竞争任用一批中层干部，每年从工业园区建设、招商引资一线和基层培养选拔一批优秀干部。三是围绕发展突出重点育人才。结合石林跨越发展的需要，突出发展新型工业、扎实推进新农村建设等重点工作，以需求为导向、适用为原则，有针对性地培育一批“专业型”人才。紧扣又好又快发展县域经济、满足发展工业需要，开展县域经济、城市规划建设与管理、园区建设、工业经济、招商引资实务等专题培训，通过组织20名企业家赴温州“取经”、完成70余人次的人才调训任务、开展204人参加的招商引资实务专题培训、实施百名干部赴江苏“大充电”计划等。紧扣以“三化”（工业化、城市化、市场化）化“三农”（农业、农村、农民）、“三化”带“三农”、“三化”服务“三农”思路，把实施党员素质提升工程与培育新型农民结合起来，今年以来仅县级举办SIYB创业等培训班就达8期700人次。

在为民办事中树好形象
   
    为跨越发展作表率。一是围绕发展促进思想大解放。以解放思想大讨论活动为载体，坚持思想建部，着力从组工干部理想信念、政策水平、识人用人、组工业务、廉政自律五个方面，围绕县委、县人民政府中心工作，深层次反思自己的信念、理念、观念，多视角探寻推进组织工作发展的思想、思维、思路。扎实开展组织系统“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，再次全面审视组织工作、准确把握定位、深入总结经验、努力查找不足，高标准、严要求，使组织工作与时代同步，努力把石林县委组织部建设成为思想解放的模范部门。二是围绕发展促进作风大转变。以软环境建设活动为契机，坚持制度管部，再造组织部办公流程，建立完善部务会议、部内选调机关干部、工作例会等10项制度，优化人、财、物资源配置。公开办事程序、内容、时限和服务承诺，制定组工干部“八严禁”，规范公务行为，合力共建优质发展软环境，努力把县委组织部建设成为作风过硬的模范部门。三是围绕发展促进效率大提高。以倒逼目标任务完成为抓手，坚持效能强部，把组工干部年度考核纳入日常管理，把市、县目标任务分解到科室、个人，建立健全一周一通报、一月一督查、一季一考核、半年一回头、年底算总帐快速推进工作落实机制。即：实行每周例会汇报一次工作完成情况，提出下周工作计划，进行一次工作通报；每月督促检查一次，形成《督查专报》，强化跟踪落实；每季开展一次公务员考核，对组工干部季度工作进行一次点评；半年开展一次“回头看”，进行一次查缺补漏；年终开展一次公务员考核，硬化激励奖惩。通过以周保月、以月保季、以季保年的目标管理控制体系，努力把县委组织部建设成为办事高效的模范部门。

    为跨越发展争一流。一是围绕发展强化服务理念。当前，石林正处于旅游产业提升、工业发展突破、城市建设加速的关键时期，县委组织部自觉地把组织业务工作放在全县工作的大局中去思考、去把握、去推动，以高度的政治责任感和历史使命感扎扎实实地做好本职工作。一方面强化组工干部“组织工作出生产力”理念，充分发挥干部工作的导向作用、人才工作的支持作用、组织工作的保证作用，更好地服务于石林经济社会跨越式发展。一方面强化组工干部为民服务理念，把公道正派、对内严格对外平等内化为组工干部的自觉意识和行为规范，不断增强忠诚于党、服务于人民的坚定性和自觉性，把组工干部建设成为最讲党性、最重品行、最作表率的队伍。 二是围绕发展强化创新理念。把创新作为作为新形势下组织工作的重要任务，作为检验当前组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动效果的尺度，用改革创新的思路来谋划组织工作，用改革创新的精神来推动组织工作，不断丰富组织工作内涵,使创新工作在组工干部中经常化、创新成果在组织工作中常规化。把科学发展观的要求体现到干部、人才、基层组织建设工作的各个方面，努力把组工干部建设成为创新思维最活跃、创新动力最强劲、创新成果最显著的队伍。三是围绕发展强化学习理念。强化组工干部“没有金刚钻，揽不了瓷器活”理念，要求组工干部不仅要成为精通组织工作业务的行家理手——“专才”，更要成为通晓经济社会发展相关知识的“通才”。结合机关办公自动化工作推进的需要，依托云南组织系统网络办公平台，在全县率先实现科室与科室之间、科室与分管领导之间无纸化办公，把干部职工逼向提高自身微机操作技能，年内实现部机关公务员熟练掌握微机操作技能率达90%以上。结合培育复合型干部的现实需要，不拘一格选调、培养部机关干部，把没有从事过组织工作、但有培养潜力的干部选调到机关进行培养，把有丰富党建工作经验、踏实干事的干部选调到机关担任要职，把业务能力强、综合素质高的干部进行部内多岗锻炼，今年以来选调1名干部进入部机关、调整部领导分工、多岗锻炼6人。结合提高知识增量、改善知识存量的迫切需要，组工干部广泛涉猎经济、政治、文化、历史、法律、人文、自然各个方面的知识，努力把组工干部建设成为善学习、勤实践、能干事的队伍。

    组织工作与经济社会跨越式发展“同频共振”，已经在彝乡石林这片火热的红土地上花蕾绽放；展望明天，在科学发展与改革创新中一路前行的石林组织工作，必将结出更为丰硕的成果！